• 堅持推進綠色發展 加強生態文明建設
    來源:中國民族宗教網整理發布日期:2019-02-25瀏覽()人次 投稿收藏
    閆若之 整理

      黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設,提出了一系列新理念新思想新戰略,深刻回答了什么是生態文明、為什么建設生態文明、怎樣建設生態文明的重大理論和實踐問題,形成了習近平生態文明思想,推動我國生態環境?;し⑸死沸?、轉折性、全局性變化。

      生態文明建設是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性全局性變革,必須深入學習和貫徹落實習近平生態文明思想,把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,不斷發展和完善生態文明建設的理論體系和實踐體系。


     

    開辟生態文明建設新境界

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    ? 作者:潘家華  莊貴陽  黃承梁

    中國社會科學院生態文明研究智庫

      黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從建設生態文明是中華民族永續發展千年大計、根本大計的歷史高度出發,著眼新時代我國社會主要矛盾變化,把握我國經濟發展由高速增長階段轉向高質量發展階段的基本特征,堅持人與自然和諧共生,堅決打好污染防治攻堅戰,開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作,揭示了大力推進生態文明建設的時代依據。

      建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計、根本大計。習近平同志在黨的十九大報告中指出,建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計;在全國生態環境?;ご蠡嶸現賦?,生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。這些重要論斷充分表明以習近平同志為核心的黨中央從歷史維度和戰略高度加快生態文明建設的堅定信念和堅強決心。人與自然是生命共同體,人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身,這是無法抗拒的規律。中華民族要實現永續發展和偉大復興,必須尊重自然、順應自然、?;ぷ勻?,認識和把握生態興則文明興、生態衰則文明衰的文明發展規律,不斷夯實中華民族永續發展和偉大復興的生態環境基石。

      新時代社會主要矛盾變化要求更好滿足人民日益增長的優美生態環境需要。黨的十九大報告提出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民日益增長的優美生態環境需要是人民美好生活需要的主要內容,但目前我國的優質生態產品供給還存在明顯不足,無法滿足人民需要。順應新時代社會主要矛盾變化,既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。為此,要以改善生態環境質量為核心,把解決突出生態環境問題作為民生優先領域,堅決打贏藍天保衛戰,深入實施水污染防治行動計劃,全面落實土壤污染防治行動計劃,加快補齊生態環境短板,不斷增強人民群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感。

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    中國共產黨生態文明思想的歷史演進

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    ? 作者:秦書生

    東北大學

      中國共產黨生態文明思想是中國共產黨人集體智慧的結晶。這一理論體系從植樹造林、節約資源到確立可持續發展戰略,再到提出生態文明建設戰略、建設美麗中國和確立綠色發展理念,可謂一脈相承,與時俱進,其演進歷程是一個歷史與現實交融、理論與實踐結合的歷史過程。

      萌芽探索期

      改革開放前是中國共產黨生態文明思想的萌芽探索期。這一歷史時期主要是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體的生態文明思想。毛澤東雖然沒有提出生態文明的概念,但是他注意到了節約資源和?;せ肪車鬧匾?,相繼提出一系列重要措施。1973年,第一次全國環境?;せ嵋樵誥┱倏?,會議審議通過了我國“全面規劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、?;せ肪?、造福人民”的32字環境?;すぷ鞣秸?,制定了我國環保史上第一個綜合性法規《關于?;ず透納蘋肪車娜舾曬娑ǎㄊ孕脅蒞福?,這也是新中國環境?;ち⒎ǖ鈉鸕?。這一時期中國共產黨生態文明思想主要包括:植樹造林,綠化祖國,倡導厲行節約,綜合利用資源;消除污染,?;せ肪?;把環境?;ど仙較芊ǖ母叨鵲人枷?;堅信社會主義能夠解決環境問題等思想。這一階段黨中央對環保問題進行初步探索,開啟了環境?;さ南群?,對中國共產黨生態文明思想的形成和發展具有奠基性作用。

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    民族地區生態文明建設亟待完善法治保障

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    ? 作者:陳群峰

    中央民族大學法學院

      隨著社會的不斷發展,生態環境問題在社會民生領域愈發突出。在經濟高速發展的同時,生態環境的破壞現象愈發嚴重,特別是少數民族聚居地區和邊遠地區,這種現象更為明顯。而生態環境問題的解決、生態文明社會的創建,在根本上要貫徹依法治國,建設法治保障機制是大前提。就民族地區來說,其經濟發展方式主要還是以粗放增長為主,重開發輕?;?、重建設輕管護的思維定勢仍普遍存在,生態環境形勢不容樂觀。要轉變這一形勢,推進生態文明建設進程,離不開法律的保駕護航。

      一、民族地區初步形成生態文明建設的法治保障機制
     
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      近年來,國家和各地區都出臺了一系列關于生態環境?;さ惱?、法律、行政法規和規章來?;ず透納粕肪?,形成了從中央到地方、從憲法到地方條例的相對完整的生態法律制度體系。其中,我國民族自治地方也紛紛制定頒布了生態環境?;し矯嫻姆ü?,涵蓋了關于污染防治,森林、土地、水、礦產等各種自然資源以及各個自然?;で謀;さ確矯嫻哪諶?。例如寧夏、內蒙古、新疆、廣西等自治區都頒布了地區性的環境?;ぬ趵?。這些地方性法規和規范性文件的制定,為民族地區的生態文明法治保障機制的建設提供了法律和制度方面的依據。

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    生態設計助力生態文明建設

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    ? 作者:景云祥

      “綠水青山”變成“金山銀山”需要生態設計。生態設計首先是生態空間設計,要創新工具優化空間功能;生態設計關鍵是生態產業設計,需要由產品設計到產業布局再到標準設計,打通通道促進生態經濟繁榮;生態設計以人為中心,最終要以人為中心構建美好家園。

      生態空間設計:創新工具優化空間功能

      生態設計作為一種創作與創意活動,是關注持續發展、注重綠色轉型、顯現生態效益的活動。生態設計必須基于主體功能區空間區分進行:在重點生態功能區,促進田、河、湖、林、濕地系統,促進系統保證生態系統自我調節體系發揮作用。在限制開發區域,生態設計中做好用地管控、產業管控、交通管控、環保管控。用地管控加強對建設項目選址的引導;產業管控嚴禁生態紅線內有損主導生態功能的產業活動;交通管控注重水陸生態廊道建設中各種污染源對生態的破壞;環境管控注重減壓能耗高、污染大的項目。在優化開發區域,壓縮粗放發展方式、建設方式空間,為新經濟、新業態騰出空間、地盤。在重點開發區,要大力促進與生態?;と諍隙雀叩牟?,合理擴大生態?;し段?,保證生態國土面積只增不減,工業發展要注重生態技術推廣、注重生態環境優化。

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    改革開放以來我國生態文明建設

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    ? 作者:喬清舉

      改革開放以來,黨和政府始終注重生態文明建設,在中國特色社會主義現代化進程中形成了總體較低環境代價的現代化模式。

      改革開放初期到黨的十八大之前生態文明建設實踐

      改革開放以來,我國環境?;ひ饈度找媲邐?。1978年,黨的十一屆三中全會開始規劃制定森林法、草原法、環境?;しǖ確?。1979年2月,我國將每年3月12日確定為植樹節,同年開始營造三北防護林。1983年12月,第二次全國環境?;せ嵋檎倏?,確立環境?;の夜匭氤て詡岢值囊幌罨竟?。

      1992年開始,我國生態文明建設進入可持續發展階段。從環境?;さ嬌沙中⒄?,黨和國家對生態文明的認識和建設實踐有了重要推進。1994年3月,我國發布《中國21世紀議程》,作為制定國民經濟和社會發展中長期計劃的指導性文件。1996年7月,第四次全國環境?;せ嵋檎倏?,提出?;せ肪車氖抵示褪潛;ど?。1997年9月,黨的十五大報告強調,在現代化建設中必須實施可持續發展戰略。2000年11月,國務院印發了《全國生態環境?;じ僖?,強調“通過生態環境?;?,遏制生態環境破壞,減輕自然災害的危害;促進自然資源的合理、科學利用,實現自然生態系統良性循環;維護國家生態環境安全,確保國民經濟和社會的可持續發展”。

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    綠色發展開啟生態文明新道路

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    ? 作者:鄭士鵬

    北京交通大學馬克思主義學院

      當前,人類社會正處于從工業文明向生態文明轉型的重要階段,隨著人們對人與自然關系的認識逐步加深,綠色發展業已成為全球發展的共識。2018年6月24日,中共中央、國務院公布的《關于全面加強生態環境?;ぜ峋齟蠔夢廴痙樂喂ゼ嵴降囊餳誹岢觶骸氨匭爰岢趾凸岢孤躺⒄估砟?,平衡和處理好發展與?;さ墓叵?,推動形成綠色發展方式和生活方式,堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路?!幣虼?,繼續打好污染防治的攻堅戰成為我國生態文明建設的核心任務。

      改革開放以來,我國經濟社會迅速發展背后的生態?;⑷松釷?,尤其是隨著中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,人們對良好生態環境的需求也日益強烈。習近平總書記在黨的十九大報告中不僅提出“構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系”,而且做出“推進綠色發展”的科學部署。這既為加快新時代生態文明體制改革、建設美麗中國提供了科學指引,也為我國推進綠色發展、積極融入世界生態文明秩序指明了發展方向。推進綠色發展,是建設美麗中國的現實要求,是我國融入全球生態文明建設進程的主要方式,同時也是加強生態文明建設、實現我國經濟社會可持續發展的重要途徑。因此,堅持以綠色發展開啟生態文明新道路成為新時代的必然選擇。

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    踐行習近平生態文明思想 扎實推進美麗新寧夏建設

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    ? 作者:馮雪紅

    北方民族大學

      習近平總書記一直十分關注寧夏的生態文明建設。2016年8月,習近平總書記在視察寧夏時指出,“寧夏作為西北地區重要的生態安全屏障,承擔著維護西北乃至全國生態安全的重要使命”,他明確提出要建設天藍、地綠、水美的美麗寧夏。2018年9月19日,習近平總書記為慶祝寧夏回族自治區成立60周年欣然題詞“建設美麗新寧夏 共圓偉大中國夢”,深刻昭示了“美麗寧夏”建設對于全面建成小康社會,實現中華民族偉大復興中國夢的重要地位?!懊覽瞿摹筆恰八母瞿摹苯ㄉ璧哪勘曛?,是寧夏著眼于實現經濟社會永續發展的重大戰略決策。建設美麗新寧夏的重中之重是建設良好的生態文明,這既是建設美麗新寧夏的基礎條件和重要保障,也是通往美麗新寧夏建設的必由之路。

      寧夏回族自治區黨委、政府歷來高度重視生態文明建設工作,特別是黨的十八大以來,寧夏以構筑西北生態安全屏障為目標,扎實推進生態建設、環境?;?、綠色發展和生態文明體制改革,生態文明建設取得顯著成效。寧夏全力打好“水、氣、土”三大污染防治攻堅戰,生態環境質量持續改善;產業轉型升級和結構調整步伐加快,深入推進供給側結構性改革,加快培育發展高技術產業、戰略性新興產業、新能源、服務業等經濟發展新動能,推動傳統產業改造提升;促進全區國土空間合理開發,嚴格限制和約束不符合當地主體功能定位的產業發展,切實將產業準入負面清單制度落到實處;資源能源節約成效顯著,扎實推進能源消費總量和強度“雙控”,采取“農業節水領跑、工業節水增效、城市節水普及、全民節水文明”四大節水行動等措施,順利完成了國家下達的目標任務;生態建設和環境治理力度加大,開展大規模植樹造林、防沙治沙和濕地?;さ刃卸?;生態文明制度體系不斷完善,高標準完成空間規劃(多規合一)試點任務,完成全區生態?;ず煜呋?,成為全國首批、西北第一個完成紅線劃定?。ㄇ?。

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    庫布其治沙模式:習近平生態文明思想的生動體現

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    ? 作者:韓慶祥 黃相懷

    中央黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心


      黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容,謀劃開展了一系列根本性、長遠性、開創性工作,推動生態文明建設和生態環境?;ご郵導餃鮮斗⑸死沸?、轉折性、全局性變化。在習近平生態文明思想指引下,全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強,美麗中國建設邁出重要步伐。正是在這樣的時代背景下,經過長期努力特別是近5年來的創新發展,庫布其治沙模式書寫了防沙治沙的綠色傳奇。

      庫布其沙漠治理堅持人與自然和諧共生,實現了沙區群眾生存、生產、生活的根本性轉變;堅持綠水青山就是金山銀山,構建起以生態為底色、一二三產業融合發展的沙漠綠色經濟循環體系;堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉,帶動群眾脫貧致富奔小康;堅持山水林田湖草是生命共同體,實現了立體化、系統化治沙;堅持用最嚴格制度最嚴密法治?;ど肪?,?;だ粗灰椎納襯衛沓曬?;堅持建設美麗中國全民行動,實現了多元化共同治理沙漠;堅持共謀全球生態文明建設,與世界共同分享沙漠治理的經驗。

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    改革開放四十年生態文明建設的歷程與經驗

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    ? 作者:王艷杰 孫要良

    中共中央黨校(國家行政學院)

      在2018年5月召開的全國生態環境?;ご蠡嶸舷敖階蓯榧侵賦觶骸耙浞擲酶母錕?0年來積累的堅實物質基礎,加大力度推進生態文明建設?!斃率貝緇嶂饕芤丫湮嗣袢褐諶找嬖齔さ拿籃蒙钚枰筒黃膠獠懷浞址⒄怪淶拿?。人民的美好生活離不開美好環境的支撐,良好生態環境是人民美好生活的增長點、經濟社會持續健康發展的落腳點。

      改革開放四十年來

      我國生態文明建設的歷程

      改革開放以來,我們用40年的時間走過西方國家上百年走過的經濟發展之路,我們也用40年的時間累積了西方國家用上百年時間累積的生態問題,我們的生態環境質量經歷了從良好、惡化到總體好轉的演進之路,我們的生態環境?;ひ簿舜悠鴆?、發展、成熟到升華的發展歷程。

      起步:環境?;こ晌竟?。1983年黨和政府將環境?;と范ㄎ竟弒曛咀派拿鶻ㄉ榪計鴆?。不論是1979年規??漲暗摹叭薄狽闌ち止こ?,還是1981年人大四次會議上通過的《關于開展全民義務植樹運動的決議》,都預示著生態文明建設開始進入第一代領導集體的治理視野。而《環境?;しā貳渡址ā貳恫菰ā貳洞篤廴痙樂畏ā返確傻陌洳際凳┍礱魃拿鶻ㄉ榪悸蹕蚍ㄖ位纜?。

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    樹立尊重、順應和?;ぷ勻壞納拿骼砟?/span>

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      中共中央黨校哲學教研部教授趙建軍日前在《中國黨政干部論壇》雜志發表的文章《在全社會牢固樹立生態文明理念》中指出,生態文明建設理念是蘊涵豐富文化、道德、意識和價值等內容的觀念體系,它具有明顯的基礎性、前提性、引導性和約束性等特征,是建設生態文明實踐的思想指導。

      文章提出,自然是一切生物的搖籃,也是人類賴以生存和發展的基本條件。尊重自然是符合生態文明的一種道德態度,是一種基本的倫理原則,須在日常生活的實踐中通過一系列相應的規范和準則表現出來;順應自然體現了自然的地位和內在價值;而人類在利用自然求得生存和發展的過程中,如果沒有?;ぷ勻壞乃枷?,那么人與自然的矛盾將無法得到真正解決,人與自然和諧共生也將流于空想。尊重、順應和?;ぷ勻皇巧拿骼砟鈧脅豢煞指畹娜痔?。

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